Polska produkcja oleju napędowego i gazu płynnego LPG nie pokrywa krajowego zapotrzebowania wymuszając zwiększenie importu – wynika z opublikowanego przez Urząd Regulacji Energetyki (URE) raportu za 2025 rok. Mimo że szara strefa na rynku paliw utrzymała się na niskim poziomie – około 4% – budżet państwa stracił ok. 2,5 mld zł z tytułu nieodebranych podatków od samego oleju napędowego.

Jak wygląda produkcja paliw w Polsce?

Z raportu dotyczącego paliw ciekłych wynika, że krajowa produkcja oleju napędowego wyniosła w ubiegłym roku 9,99 mln m³, podczas gdy jego import z zagranicy sięgnął 9,14 mln m³. W przypadku gazu LPG import (2,37 mln ton) ponad dwukrotnie przewyższył produkcję krajową (1,09 mln ton). Z kolei w segmencie benzyn silnikowych dominowała rafinacja w miejscowych zakładach przetwórczych (6,98 mln m³) przy imporcie na poziomie 2,48 mln m³.

70 mld euro rocznie na adaptację klimatyczną. UE rozważa podatek od koncernów

Infrastruktura paliw ciekłych w liczbach

Jak podaje URE, wśród podmiotów posiadających koncesję na obrót paliwami ciekłymi (OPC) utrzymuje się trend spadkowy. Na koniec roku wynosiła ona 5 141, czyli o 2,4% mniej niż rok wcześniej i o 33,4% mniej w porównaniu z 2016 rokiem. Urząd tłumaczy ten spadek uszczelnieniem przepisów (m.in. pakietem paliwowym i energetycznym) oraz wygasaniem lub cofnięciem koncesji. Według danych na koniec 2025 roku w Polsce działało: 

• 8 997 stacji paliw, 
• 103 instalacje produkcyjne,
• 115 baz magazynowych. 

Zaplecze logistyczne polskiego rynku paliw obejmowało także ponad 1,3 tys. km rurociągów oraz 117 miejsc infrastruktury służącej do przeładunku paliw. Przedsiębiorcy korzystali w roku ubiegłym z ponad 14 tys. środków transportu w prowadzonej działalności paliwowej. Składało się na to: 

• 7 677 cystern kolejowych,
• 6 494 cystern drogowych,
• 72 cystern kontenerowych,
• 14 statków.

Ile wynosi szara strefa na rynku paliw?

Według szacunków szara strefa na rynku paliw, czyli brak wpłat z tytułu VAT, akcyzy i opłaty paliwowej od obrotu paliwami ciekłymi, utrzymała się na poziomie ok. 4%. W sekcji oleju napędowego spowodowało to stratę dla budżetu państwa w wysokości ok. 2,5 mld zł. Dla porównania, na jeszcze początku XXI wieku nielegalny obrót i wyłudzenia podatkowe sięgały nawet 30% całego rynku paliw w Polsce. Raport regulatora wskazuje, że utrzymujący się niski poziom szarej strefy to efekt prowadzonej polityki koncesyjnej, uszczelnienia systemu podatkowego oraz kontroli. 

Jednocześnie URE wskazuje na konieczność dalszych zmian legislacyjnych w celu wyeliminowania pozostałych luk prawnych. Jednym z kierunków ma być wprowadzenie koncesji na produkcję olejów smarowych. 

Zobacz też: Ponad 5 mld zł kosztował pakiet CPN. Polska chce unijnego podatku dla koncernów naftowych

Źródła: URE, Raport rynkowy – paliwa ciekłe 2025 rok, biznes.gov

Fot. Canva (KrivosheevV) 

Artykuł stanowi utwór w rozumieniu Ustawy 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Wszelkie prawa autorskie przysługują swiatoze.pl. Dalsze rozpowszechnianie utworu możliwe tylko za zgodą redakcji.